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孫錫良:如何保證香港長治久安?

孫錫良 · 2019-06-16 · 來源:孫錫良公眾號
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這個“關鍵”應該放在多數且并不很富裕的香港市民身上。

  最近幾天,在內外敵對勢力的共同引導下,香港部分市民做出了一些不理智表達,干擾了香港社會的和諧穩定,也干擾了香港法治建設的改革創新,給整個中國社會帶了影響。作為內地人士,在希望香港保持長治久安的前提下,同樣也盼望中央政府能為香港可持續繁榮富強勾劃出更全面系統的戰略藍圖。

  毫無疑問,香港的繁榮昌盛,從根本上講,取決于香港市民,香港的穩定和諧,從根本上講,也依靠香港市民。所以,我們在看待香港今天和明天的時候,必須從香港市民身上找切入點。

  如何從香港市民身上找切入點?

  簡單點看,大家可以認為,香港人也是中國人,香港人必須遵守中國法律和香港法律,香港人必須履行國家義務,香港人必須在一國的前提下開展活動。

  更深入一點思考香港,我們又必須從三個方面進行考慮:一是從歷史的角度看待香港;二是從國際化視角審視香港;三是從大一統中國的未來前景角度謀劃香港。

  從歷史看,有一個不可回避的歷史悲傷——香港成為英國的殖民地。這是近代中國的恥辱,同時也是難以回避的實事。因為有這個恥辱的過程,必然會帶來累積的惡果——香港市民國家思維的離散化。大陸十三億多人的內心世界與香港部分市民的內心世界并不完全重合,甚至是交集較小。這在現實生活中會有什么反映?很簡單,大陸人與香港人的相互排斥感強烈,互相不理解對方。

  從國際視角看,我們需要承認一個客觀現實:香港人的國際化思維比大陸人更為明顯。這既有前英國殖民統治的影響,也有香港經濟發展水平的推動力。相對較普遍的國際化思維容易讓香港市民更多用國際理念評判對錯,合理的,不合理的,他們可能都全盤接受。矛盾的對立兩方面在香港可能更容易找到共存的空間。

  從未來的前景看,我們必須考慮香港絕大多數的信心與憂慮。香港人的信心來源于香港的基礎很厚實,他們把希望寄托在自己的深度國際化,當然,也有大一統中國的后盾作保障。香港人的憂慮來源于哪里?來源于習慣性生活模式的不確性改變,哪怕有一點風吹草地都可能導致一場特殊的風波,蝴蝶效應很容易在香港行政區里得到驗證。

  香港人現在和將來最為關切的是什么?

  香港市民非常關切繁榮生活的可持續性。我們可以很容易地觀察到,香港與內地的經濟差距在不斷縮小,香港市民與內地居民的生活水平也越來越接近,甚至有相當大一部分香港市民的生活條件已經遠遠落后于鄰近的廣東,之前的心理優勢逐步喪失,新的危機感越來越襲上心頭,這會在很大程度上刺激到部分人的情感深處。有鑒于此,大陸同胞不能簡單地數落香港市民,應該給予他們更多的理解和諒解,應給予他們較長時間的心理適應期,直到兩地人民的認識水平逐步靠攏。

  作為中央政府,應該盡快推出什么樣的突破性關鍵改革?

  這個“關鍵”應該放在多數且并不很富裕的香港市民身上。我過去曾講過,中央對香港的治理要從依靠貴族轉向依靠多數市民。現在,我仍然堅持這個觀點。如何能做到依靠多數?個人認為,中央政府可以考慮在改善香港市民住房條件上做些突破性規劃,比如說,在深圳和珠海劃出專門空間建設供港人購買的商品房社區,專區大小視香港市民的需要做動態調整,盡可能考慮長遠一點,在交通上也做出配套建設。這件事若能納入考慮,必須有一個前提,全國人大立法和香港特區立法都要跟上,并且要做到上下統一,經全國人大和香港立法會同時表決通過,不給未來留下爭議空間。

  香港人很關切民主理念。英國殖民香港有一百多年的時間,從來沒有給香港人民以民主,從來沒有讓香港人決定香港的命運。香港回歸以后,中央政府給予香港足夠的民主權利。然而,非常荒唐的是,獲得民主決定自身命運權利的香港市民反倒以激進的民主情緒敵視中央,并且有相當數量的香港人以奴才的心態借助曾經奴隸自己的主子攻擊自己的祖國,流露出“寧為西洋奴,不當中國人”的媚外心態。如果把香港比喻成流落多年的游子,那么,祖國母親可以不計較部分港人目前的非正常心態,還可以給予他們更加寬容的新政,當以更開闊的心胸為香港人制定出更符合港人利益的民主新政。我在2014年就講過,大陸應該可以在香港民主進程問題上更大膽點,更智慧點,越不愿意走出大步子,越會給外界以畏懼倒退的觀感,掏了心,費了力,還不討好,決不要把民主當洪水猛獸。

  香港人迷戀外國勢力的“撐腰”。作為中國人,他們害怕中國人,為什么?他們怕什么?外國人能給他們什么?香港人把英美當靠山,并且一遇事情就習慣性求助于美英,這說明他們從求助中得到了好處,否則,就不會堅定地依靠它們。我們必須反思一個問題:過去二十多年的歷次攜洋自重式訴求是否全都符合中國憲法和香港基本法?如果不合法的訴求能夠因美英介入而得逞,后患將是無窮的。如果合理合法,那么,我們就沒必要給港人尋求“庇護”的機會,必須把工作做到細致入微,尤其是要開放透明。這個“開放透明”不只是執政要求,同時還是香港民主的國際化示范。要去掉香港人尋求洋人庇護的舊思維,必須做到三點:事前,給予香港市民充分的討論空間;事中,不給任何敵對勢力以勒索的空間;事后,讓香港人感受到祖國比美英更可靠。  

  香港人必須清楚地認識到自己該做些什么調整?

  一是要弄清楚“一國兩制”的確切含義。從近二十多年的實踐看,香港人只在乎“兩制”,而忽視了“一國”。更為普遍的錯誤想法是把“一國兩制”誤讀成“一國兩府”,把香港政府與中央政府并行等同,忽視了香港特區政府是中央政府管轄之下的地方政府。有了“一國兩府”的思想,就必然會在部分人心中產生港獨的思潮,就一定會讓部分人從對抗中央政府的煽動性宣傳中找到共鳴。

  二要搞清楚“港人治港”的含義。港人,必須是中國人,那么,港人治港,必須是中國人治港,而不是外國人治港。何謂治港,這必須反映在三個方面:一是行政,二是立法,三是司法。也就是講,我們講港人治港,行政、立法和司法部門的人員必須是中國人。舉個例子講,香港終審法院的法官們如果大多數是外國人,就不能說香港的法治權在中國香港人手上,香港是個法治社會,法治權不在中國香港人手里,怎么能算“港人治港”?那還是洋人治港。要滿足“港人治港”的基本法要求,收回部分外國人的殖民權就顯得非常迫切。

  三要搞清楚“公民權利與公民義務”的共生性。公民,有權利,也有義務,二者相互支撐。香港回歸了二十多年,香港人從來只關注自己的權利是否得到保障,從來就沒有履行自己的國家義務,拒絕履行義務似乎已經成為理所當然。殖民教育不能繼續;為國納稅才是理所當然,納稅之后再反哺是另一種安排;公民盡國防義務應成為法律要求。

  四要接受“基本法”的變與不變。世易時移,法自然也要跟著變,這是古今常理。憲法可以修改,憲法也可以用修正案的方式進行動態調整,基本法怎么可能成為死法?基本法是中央授權下的立法,不是香港特別行政區的特權法,基本法的動態性取決于香港變局下的國家需要,不取決于外國人是否同意。變,有利于多數港人,不變,只有利于少數港人。

  五要搞清楚“港獨”的法理缺失。香港人講法治,而港獨找不到任何法律支撐,任何以宣傳港獨的言行都不在言論自由的范圍之內,因為言論自由的界限是依法。美國加州人公開要求獨立,美聯邦政府是否認為一種自由?中國必須讓港獨分子和港獨團體付出高昂代價,《反分裂國家法》是適用于全中國的普適法。香港是自由之地,但不是法外之地。拒絕外國敵對勢力駐扎香港,要像拒絕洋垃圾登陸中國一樣。

  香港,是中國中央治理下的特別行政區,香港人有責任維護好香港的穩定與繁榮,大陸人民需要用更加尊重歷史、更加尊重現實和更加尊重人類文明進步大勢的心態看待香港同胞,中央政府有理由在維護好港人現實利益的前提下為香港勾劃出更加美好的藍圖。當然,如果某些內外敵對勢力執意破壞香港的美好未來,中國中央政府也有義務采取斷然措施維護國家的核心利益。

  在具體的立法、司法與行政實踐中,我認為,應該把握好以下四點:不成熟的改革不貿然推行;深得人心的民生政策要及時跟進;合法透明的成熟方案要堅決推進;對違法亂港的敵對勢力絕不退讓。

  寫于2019年6月16日星期日

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