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《中國紀檢監察報》:周恩來:“官僚主義是一種病癥”

鐘波 · 2019-06-18 · 來源:人民網—中國共產黨新聞網
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  周恩來:“官僚主義是一種病癥”

  鐘波

  2019年06月18日08:20    來源:中國紀檢監察報

  原標題:周恩來:“官僚主義是一種病癥”http://dangshi.people.com.cn/n1/2019/0618/c85037-31164924.html

  1963年4月30日,一艘名為“躍進號”的貨輪,滿載著1.3萬噸玉米從青島港出發,前往日本名古屋西港。當時,國際形勢嚴峻,西方國家經濟上對華嚴密封鎖,中國對外貿易和遠洋運輸主要依靠租用外輪,困難重重。“躍進號”的建成投產將緩解依靠租用外輪的狀況,成為新中國政治經濟生活中的一件大事,格外引人注目。為了宣傳這可喜成就,郵電部曾特地發行特種郵票。然而,讓滿懷期待的國人驚愕的是,剛出發1天,即傳來“躍進號”沉沒的消息。這是新中國制造的第一艘萬噸遠洋貨輪,首航即遭沉沒,不得不引起人們的極大關注。

  5月2日、3日、7日,周恩來四次約見有關人員,談“躍進號”沉沒事件,要求進行嚴密調查,盡快弄清事情真相。5月12日,他冒著濃霧飛往上海組織現場調查,對海軍艦隊負責人說:“躍進號”沉沒事件,已成為國際事件了。對于這樣的大事,我當總理的要抓,你們這些當司令、當政治委員的,也要親臨第一線,不能只是當甩手掌柜。主要領導干部不但要親臨第一線,還要善于抓住帶有關鍵性的問題不放,一抓到底。他提出,對于重大問題,我們主要領導干部,一定要親力親為,這要成為一條規矩。

  經過十多天的調查,最終確認貨輪系觸礁沉沒。但事件本身,留給人們太多思索。就在貨輪沉沒事件發生前后,交通部門還連續發生多起事故,造成許多人員傷亡和財產損失。這一系列事故,暴露出了從交通部到所屬單位各級領導思想麻痹、工作粗糙、無人負責等多個方面的嚴重問題。

  5月24日,周恩來在時任交通部部長王首道的報告上批示道:“一句話,就是有領導地走群眾路線。首長帶頭,大家動手,同心協力,保證安全。去掉官架子,建立新風氣。”

  5月29日,在給中共中央和國務院直屬機關負責干部作專題報告時,對著在座的200多位部長們,周恩來以此為例講道:“躍進號”貨輪的沉沒,這是最深刻的一個教訓,歸因在于犯了官僚主義的問題。在報告中,周恩來特別把官僚主義提出來進行了解剖。

  為什么要特別提出官僚主義這個問題?

  古往今來,官僚主義是領導機關最容易犯的一種政治病癥。

  周恩來說,一旦犯上官僚主義這個病,那是十分有害,非常危險的,因為我們的黨是掌握政權的,是掌握實際工作的,人權、財權、物權都在手上。它會使我們的領導干部脫離群眾,脫離實際,不了解真實情況,不重視調查研究,不研究黨的路線、政策,不進行政治思想工作,不鉆研具體業務,高高在上,亂發命令,迷失方向,漠視群眾的利益,使黨的正確路線和政策受到阻礙,不能貫徹到群眾中去。

  周恩來說,官僚主義是一種病癥,如果我們對官僚主義不提起足夠的注意,不論干部、不論群眾,就會慢慢地蛻化下去。官僚主義最嚴重的就是革命的意志衰退。一個人,到了革命意志衰退時,他就消極怠工了,他就滿足現狀了。其結果,必然就會走到蛻化變質。如果不改的話,如果我們中國的黨、中國的干部、我們的國家、我們的政府、我們的群眾團體,都允許這樣發展下去的話,那就如同毛主席常說的,我們黨就要變質,我們國家就要變顏色。搞不好,我們要亡黨、亡頭,也就是說,黨要亡了,頭要掉下來,要把問題提到這么嚴重的程度。

  所以,我們要把官僚主義這個病特別提出來,認識而不是漠視,反對而不是沾染,治療而不是放任。

  官僚主義這個病有哪些癥狀?

  望聞問切,得了官僚主義的病有什么樣的癥狀呢?

  周恩來說,官僚主義者有各種表現,總的特征是不把自己作為一個勞動者,而擺出一個官老爺的架子,不以平等待人,拒絕群眾的批評和監督。對上鬧分散主義,不報告、不匯報,多少事情黨中央或者國務院不曉得,常常是由這么來的;對下則滋生地方主義、本位主義,鬧獨立性。

  具體說來,有這么二十種類型:

  第一種,脫離黨的領導、脫離群眾的官僚主義。高高在上,孤陋寡聞,不了解下情,不調查研究,不抓具體政策,不做政治思想工作,脫離群眾,脫離實際。(上脫離黨的領導,下脫離群眾,這是最嚴重的一種。)

  第二種,強迫命令式的官僚主義。狂妄自大,驕傲自滿;主觀片面,粗枝大葉;不聽人言,蠻橫專斷;不顧實際,胡亂指揮。

  第三種,無頭腦、迷失方向的官僚主義。對事情沒有調查,對人員沒有考察;發言無準備,工作無計劃;既不研究政策,又不依靠群眾,盲目單干,不辨方向。

  第四種,老爺式的官僚主義。官氣熏天,不可向邇;唯我獨尊,使人望而生畏;頤指氣使,不以平等待人;作風粗暴,動輒破口罵人。

  第五種,不老實的官僚主義。不學無術,恥于下問;浮夸謊報,瞞哄中央;弄虛作假,文過飾非;功則歸己,過則歸人。(這是很惡劣的一種。)

  第六種,不負責任的官僚主義。遇事推諉,怕負責任;承擔任務,討價還價;辦事拖拉,長期不決;麻木不仁,失掉警惕。

  第七種,做官混飯吃的官僚主義。遇事敷衍,與人無爭;老于世故,巧于應付;上捧下拉,面面俱圓。

  第八種,顢頇無能的官僚主義。學政治不成,鉆業務不進;語言無味,領導無方;尸位素餐,濫竽充數。

  第九種,糊涂無用的官僚主義。糊糊涂涂,混混沌沌,人云亦云,得過且過,飽食終日,無所用心;一問三不知,一曝十日寒。(這和前一種差不太多,都屬于不作為混日子。)

  第十種,懶漢式的官僚主義。文件要人代讀,邊聽邊睡,不看就批,錯了怪人;對事情心中無數,又不愿跟人商量,推來推去,不了了之;對上則支支吾吾,唯唯諾諾,對下則不懂裝懂,指手畫腳,對同級則貌合神離,同床異夢。

  第十一種,機關式的官僚主義。機構龐雜,人浮于事,重床疊屋,團團轉轉,人多事亂,不務正業,浪費資財,破壞制度。

  第十二種,文牘主義和形式主義的官僚主義。指示多,不看;報告多,不批;表報多,不用;會議多,不傳;來往多,不談。

  第十三種,特殊化的官僚主義。圖享受,怕艱苦;好伸手,走后門;一人做“官”,全家享福,一人得道,雞犬升天;請客送禮,置裝添私;苦樂不均,內外不一。(我們國家的干部是人民的公仆,應該和群眾同甘苦,共命運。如果圖享受,怕艱苦,甚至走后門,特殊化,那是會引起群眾公憤的。)

  第十四種,擺官架子的官僚主義。“官”越做越大,脾氣越來越壞,生活要求越來越高,房子越大越好,裝飾越貴越好,供應越多越好;領導干部這樣,必定引起周圍的人鋪張浪費,左右的人上下其手。

  第十五種,自私自利的官僚主義。假公濟私,移私作公;監守自盜,執法犯法;多吃多占,不退不還。(取之盡錙銖,用之如泥沙。這種必然引起貪污、腐化、浪費。)

  第十六種,爭名奪利的官僚主義。伸手向黨要名譽,要地位,不給還不滿意;對工作挑肥揀瘦,對待遇斤斤計較;對同事拉拉扯扯,對群眾漠不關心。

  第十七種,鬧不團結的官僚主義。多頭領導,互不團結;政出多門,工作散亂;互相排擠,上下隔閡;既不集中,也無民主。(當班長的有一個責任,就是要會民主集中,要領導起來,團結起來,要先責備自己。)

  第十八種,宗派性的官僚主義。目無組織,任用私人,結黨營私,互相包庇;封建關系,派別利益;個人超越一切,小公損害大公。(這種的嚴重性,就是容易生長出更大的危險來。)

  第十九種,蛻化變質的官僚主義。革命意志衰退,政治生活蛻化;靠老資格,擺官架子;大吃大喝,好逸惡勞,游山玩水,走馬觀花;既不用腦,也不動手;不注意國家利益,不關心群眾生活。(發展到這個程度,就嚴重得很了。)

  第二十種,走上非常危險道路的官僚主義。助長歪風邪氣,縱容壞人壞事;打擊報復,違法亂紀,壓制民主,欺凌群眾;直至敵我不分,互相勾結,作奸犯科,害黨害國。

  以上種種,周恩來說,是自己用十多天的時間,狠狠地研究了一下,概括出來的,掛一漏萬,都是嚴重的,危險的,有害的。

  官僚主義這個病是怎樣得上的?

  治病救人,官僚主義這個病因是什么呢?

  周恩來說,只要你高高在上,不接觸群眾,不接觸實際,就有犯官僚主義的可能。分析來看,官僚主義有它思想上、社會上、歷史上的根源。

  從思想根源來看,在中國既有資產階級的個人主義、自由主義、實用主義,又有封建階級的家長制和農奴主思想作風。比如,一部《紅樓夢》就有一大堆的奴仆,被賈、史、王、薛四大家族所統治。此外,還有中國封建社會的官老爺思想。

  從社會根源來看,舊的習慣勢力,還相當的大,相當的深。尤其是這個習慣勢力,是根深蒂固的,不是一下子就會拆垮的。正如毛主席常比方的,我們這個屋子里頭,即使換了空氣,可是墻角里頭的灰塵如果不掃,它還不會去掉,稍微一遇到風,就又吹起來了。中國舊社會的習慣勢力,在我們不少干部的身上,還沾著,還沒有去凈,一遇到適宜的氣候,就起來了。

  從歷史根源來看,官僚主義是剝削階級長期統治的遺產,我們是打碎了舊的國家機器,重新建立了新的國家機器,但中國長期是封建社會,一百年來又是半封建半殖民地社會,這個對中國是有深遠影響的,官僚主義是有它長期的傳統勢力的。

  所以,在中國,滋生官僚主義的土壤不僅是存在的,而且是相當肥沃的,正如列寧說過的,在社會主義社會還有寄生蟲、老爺、騙子手等資本主義傳統的保持者,還有想保留資本主義惡習的先生們和深深受到資本主義腐蝕的人們。

  官僚主義這個病能不能治?

  懲前毖后,那么這個病有沒有、能不能治呢?我們的答案是:有的。

  周恩來說,看起來很困難,實際上只要認真對待,而不是不聞不問,不是馬馬虎虎,不是掉以輕心,不是隨隨便便,那我們就一定能夠解決。

  首先,還是認識和實踐的問題。我們要認識到這是長期的、反復的斗爭。為了提高我們的認識,就必須學習,還必須到實踐中去考驗,不能空談。

  第二是領導干部要帶頭,堅持抓。周恩來說,從上而下,從黨組成員開始,從領導干部到一般干部,要“洗洗澡”,從根子上挖掉官僚主義的病癥,并且把這個運動一直進行到底,而不是官僚主義地半途而廢,或者空話連篇,只說不做,或者在檢查的時候也很沉痛,甚至流下了淚,可是說了不改。

  第三是要建立一套制度。周恩來說,要有一套制度,就可以治這個官僚主義,必須在黨的領導下,走群眾路線,這是最可靠的保證。因此,要完善機關的工作制度,使群眾的監督成為一種經常的制度。他特別講到,要使干部交流成為一種經常的反對官僚主義的制度,要反對能上不能下(在哪一級工作,就不能變更了)、能里不能外(作了京官就不能外放了)的習慣,更要反對把一個部門、一個地方看成是自己的衙門、領邑的思想和做法。

  總之,官僚主義在我們的執政黨內,在我們的國家機關內,的確是十分有害、十分危險的;官僚主義的態度和作風是絕不能容許的。為著把我們的黨建設得更為有力,為著把我們的國家建設得更為強大,為著我們的共同奮斗目標,這個病癥,必須清除。(鐘波)

  (責編:曹淼、萬鵬)

聲明:文章僅代表作者個人觀點,不代表本站觀點——烏有之鄉 責任編輯:朱旄

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